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航空经济发展协同创新体系建设研究

发布时间:2019年09月13日 14:00:13  作者:戴偕发  来源:快乐教育网  浏览:   【】【】【
由于实验区航空产业集群还处于初级发展阶段,航空经济发展的知识集聚、高水平的协同创新供给还需要一定过程,河南航空类高校、研究机构较少等多个协同供给区位因素的影响,航空经济研发人员、技术、公司、机构还没有在实验区形成技术集聚,航空经济领军人才匮乏,技术创新供给不足。

摘要:郑州航空港实验区是一个全新的模式,在建设发展过程中,创新是关键。目前,航空港实验区处于基础建设阶段,航空经济发展政产学研协同创新还面临着创新要素不足、效率不高、人才匮乏等问题,为此,在做好航空经济发展协同创新体系顶层设计,还需要进一步推进创新要素集聚、打造协同创新生态、夯实协同创新基础、探索高校协同创新路径。

关键词:航空经济 协同创新体系 构建策略

Research on cooperative innovation system construction of aviation economy system

Abstract: Zhengzhou Airport experimental area is a new model. In the process of construction and development, innovation is the key. Currently, airports experimental area is still in the basic construction phase. Cooperative innovation of aviation economy system between government, industry, academia and research faces many problems. For example, the efficiency is not high, lacking innovative elements and talent. In order to do top-level design of cooperative innovation system, we still need to promote innovative elements gather, build cooperative innovation ecosystem, consolidate the foundation of cooperative innovation, explore collaborative innovation paths of college.

Key word: Aviation economic,Cooperative innovation system ,Construction strategy

在中原经济区全面建设大踏步前进和民航强国战略全面实施的形势下,根据“河南省协同创新计划”的要求,航空经济发展产学研协同创新的主要形式有研究中心、研发平台、产业技术创新战略联盟、创新人才培养、合作办学,但是由于航空经济在我国的研究刚起步,航空港实验区的建设还在规划和基础建设阶段,航空经济发展协同创新除了存在着与其它类协同创新体同样的问题,如自主创新体系不健全、产学研结合政策不完善、运行机制体制不合理、产业孵化效率低外,航空经济发展的协同创新还面临着自己特有的一些问题。

一、航空经济发展协同创新面临的难题

1.航空经济外延宽泛,创新体系构建复杂

由于航空经济的内涵丰富、外延宽泛,它既指航空枢纽打造,又指航空产业完善、区域经济发展,更包括民航运输国际竞争力提高、民航强国战略实施,因此航空经济发展协同创新需要从不同层面展开。目前,实验区处于规划与发展建设初期,协同创新还没有摆到全局发展的核心位置。

2.航空产业基础薄弱,协同创新要素不足

按照实验区发展规划、产业规划,实验区着眼于发挥区域交通优势,在持续推动实验区基础设施建设、配套服务建设,实验区航空物流、电子生物医药等主导产业呈现快速发展态势。然而,由于郑州航空实验区的产业基础相对薄弱,还存在郑州航空港区创新要素不足难以有效支撑其快速发展问题。

3.航空经济政府外推,协同创新效率不高

国家出于民航强国战略全局考虑,河南省出于对第五波经济大潮的追赶,使得由政府主导的航空经济发展体制、机制创新多于航空产业企业开展的产业创新、技术创新和制度创新;政府主导的政策创新多于由航空经济研发机构开展的理论创新、科技创新。

4.航空经济人才匮乏,技术创新供给不足

由于实验区航空产业集群还处于初级发展阶段,航空经济发展的知识集聚、高水平的协同创新供给还需要一定过程,河南航空类高校、研究机构较少等多个协同供给区位因素的影响,航空经济研发人员、技术、公司、机构还没有在实验区形成技术集聚,航空经济领军人才匮乏,技术创新供给不足。

5.高校科技改革乏力,协同创新落实艰难

由于协同创新的“特区”性质会改变高校原有人事、科技、教学管理机制体制,航空经济发展协同创新遇到了对外建立跨领域、跨区域、跨国界创新联盟协同困难,对内机制、体制和人才培养方式的再改造、科技创新对接产业创新再设计困难。航空经济发展协同创新存在的协同中心内部制度不完善,人员激励不到位,发展规划落实难等问题。

二、航空经济发展协同创新体系框架

航空港实验区是我国航空经济发展先行先试区,航空经济发展协同创新也没有现成的路子可走,为此,将协同创新与航空经济对接融合,从三层框架来构建航空经济发展协同创新体系迫在眉睫,微观层围绕航空产业个别需求所承载的项目开展协同;中观层面向航空经济某个领域的某类问题,形成相对稳定的产学研合作关系;宏观层面向航空经济,保证航空港实验区可持续发展的基础领域实施并建立稳定的协同机制。1

构建航空经济发展协同创新体系构架,将有助于实现航空经济发展组织管理、协同管理、科研运行、队伍建设、人才培养、资源共享全方位协同创新。为此,建议成立由航空港实验区主要领导为组长的航空经济发展协同创新工作领导小组,统筹航空经济发展协同创新发展战略,确定协同创新政策措施,协调解决制约瓶颈和重大问题。

三、航空经济发展协同创新体系构建策略

1.强力推进要素集聚,精心培育协同创新重点

要保持新郑国际机场货运量增长的稳定性,需要把握协同创新服务航空经济产业主题,把协同创新服务于实验区经济社会发展需求置于首位,从创新要素培育、创新供需对接、创新投入加大、创新协同联动等多方入手,强力推进生产要素集中配置、创新要素快速聚集。为此,政府要把握创新重点,加快构建航空经济产业体系。既要推进传统产业改造升级,更要加快新兴产业布局。建议发挥高校院所的技术和人才优势,与航空物流、商贸行业龙头企业紧密合作,推动商贸业、物流业向航空物流商贸供应链一体转变,促进富士康的根植化及电子信息产业的集群化,培育生物医药、高端制造、电子商务特色产业,推进服务业创新发展。高校要让创新链与产业链对接,形成协同创新的长效机制。建议推动高校、科研院所与企业形成创新利益共同体,建立利益共享、风险共担的协同创新机制;建立航空经济发展研究院、工程中心,在企业与高校间形成文化和架构上的依存关系,形成协同创新的长效机制。企业要健全创新投入机制,突破创新发展的资金瓶颈,建立健全财政投入与银行贷款、企业投入、社会资金相结合的多元化科技投融资体系。

2.政产学研科学均衡,共同打造协同创新生态

通过国家政策引导,促进企业、大学、研究机构发挥各自的能力优势,整合资源,优势互补,加速技术推广应用和产业化,是当今创新型国家实现科技创新的标准范式和实践途径2。航空港实验区仅有政策创新、机制创新是不够的,因为企业是技术创新的主体,大学(或科研机构)是技术转移的源泉,政府是创新环境的主导者,产业才是经济增长的主要动力,为此我们建议:

要针对政产学研的汇聚点,建立航空经济发展汇聚机制;夯实政产学研创新基础,建立航空经济发展信任机制;针对不同层次需求的协同特点,建立航空经济发展平台机制;以项目开始构建创新网络,建立航空经济发展延伸机制。如建立高校和政府之间应当通过高层领导互访机制,航空投融资项目合作为起点的校企联盟,通过互派挂职,科技特派员、持股加盟,兼职教授等方式的人员交流,建立紧密型产学研合作关系,并以项目形式为起点,在技术攻关、成果转化、平台共建、人才培养、干部交流等方面建立全方位、立体式创新网络,最终实现合作共赢3。

3.对外吸引对内培养,不断夯实协同创新基础

当前,航空港区正按照规划,围绕航空物流、电子信息、生物医药等主要产业领域引进海外高层次人才,并在医疗、教育方面给予引进的人才全方位保障。但航空经济发展人才缺乏,需要航空港区在人才引进方面先行先试,建议早日完成航空经济引智实验区申报,出台特殊政策、千方百计引进学科领军人物,汇聚一流人才;冲破传统观念和体制禁锢,组建学术梯队,形成教学科研合力;加强与区域内外、国内外高校和研究院所的联系,成立科研联合体,提升科研实力。

4.领导重视科技创新,探索高校协同创新路径

航空经济发展协同创新中心是高校科技创新的实验区,为此,需要立足航空经济发展,通过“一把手工程”深化高校科技创新改革,增强校内教师、科研人员的航空特色科研导向性,针对协同创新,需要启动自我变革,高校科技创新、内部改革先行。建议着力研究教科研人员参与教学、科研的动机和目的,以激发所有人员参与协同创新的积极性、使命感;建立操作性强的协同创新组织管理制度和办事机构,以解决参与协同创新的科研人员的人事聘用、考评、分配以及人才培养等问题,促进高校内科研团队的良性建设发展。4

参考文献:

1.陈彬,协同创新中心超百家:面对“协同”如何“创新”,中国科学报,2013-4-25

2.何红媛,何 涛,政产学研协同创新体系的内涵及其构建,人民论坛,2014年第2期

3.孔祥浩, 许赞,政产学研协同创新“四轮驱动”结构与机制研究,科技进步与对策, 2012,(22)

4.林东明,地方高校融入区域协同创新发展践行路径探索,福建工程学院学报,2014(2)

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